Participation de la société civile au processus de demande de financement du Fonds mondial — Cycle de subvention 8 (GC8), pays de la Fenêtre 1

Le Fonds mondial fonctionne par cycles de subvention, avec des procédures propres à chaque pays. La demande de financement vise à concevoir des subventions de qualité, prêtes à être mises en œuvre sur une période généralement de trois ans, et repose sur un dialogue national associant l’ensemble des parties prenantes. Pour mieux organiser ce processus, le Fonds mondial répartit les pays par fenêtres. Un groupe de pays francophones d’Afrique a conduit son processus de demande durant la première fenêtre, dont la date limite était fixée au 8 juin 2026.

Les 7 pays de la Fenêtre 1 couverts par cette note, à partir des informations recueillies auprès des points focaux DASC.

01  LE CYCLE DE LA DEMANDE DE FINANCEMENT

La demande de financement du Fonds mondial débute lorsque les candidats, ayant reçu la notification de l’enveloppe allouée via une « Lettre d’allocation », préparent et transmettent leur demande de subvention. Elle offre une vue d’ensemble des investissements sollicités pour plusieurs programmes de lutte contre les maladies et récipiendaires principaux.

Étapes clés du processus de demande de financement, de la lettre d’allocation à la mise en œuvre.

02  LES OSC EN PREMIÈRE LIGNE DU PROCESSUS

La société civile des pays de la première fenêtre a, comme à son habitude, participé activement à la rédaction des demandes de financement pour le paludisme, le VIH, la tuberculose et le renforcement des systèmes de santé. Les informations ont été recueillies auprès des points focaux DASC du Burkina Faso, du Niger, de la RCA, de la Côte d’Ivoire, du Congo, du Togo et du Burundi.

Les OSC ont joué un rôle important dans la mobilisation des communautés, afin d’influencer les priorités de financement et de garantir l’intégration des besoins réels des populations vulnérables. Leurs actions se sont notamment traduites par :

  • La participation aux ateliers d’orientation et/ou aux revues des plans stratégiques nationaux — Niger, RCA, Côte d’Ivoire.
  • L’organisation de réunions de partage d’informations sur le contenu des lettres d’allocation entre les OSC du Burkina Faso, de la RCA, de la Côte d’Ivoire et du Burundi.
  • L’organisation d’ateliers nationaux de formation des acteurs des OSC aux processus du GC8 — Burkina Faso, Niger.
  • L’organisation de réunions de concertation pour bâtir une feuille de route commune ou un cadre unitaire des OSC — Burkina Faso, Niger.
  • L’organisation d’ateliers de concertation communautaire et de validation des priorités de la société civile (20 priorités des OSC) — Burkina Faso, Niger, RCA, Côte d’Ivoire, Burundi.
  • L’organisation de visioconférences de prise de contact et de concertation avec les consultants communautaires et les consultants leads — Niger, Burundi.

Nombre de pays de la Fenêtre 1 ayant rapporté chaque type d’action portée par les OSC.

03  PRIORITÉS COMMUNAUTAIRES DÉFENDUES

De manière globale, les OSC des pays de la première fenêtre ont influencé la prise en compte des interventions clés suivantes :

  • Le financement et/ou le passage à l’échelle du suivi communautaire de base (CLM) intégré — Burkina Faso, Niger, RCA, Côte d’Ivoire, Burundi.
  • La définition d’un paquet d’activités communautaires sur les trois maladies, conforme aux orientations du Fonds mondial — Burundi, Niger, Burkina Faso, RCA.
  • Les réponses communautaires aux violences basées sur le genre (VBG) et la protection juridique — Burkina Faso, Niger.
  • L’emploi et la motivation des relais communautaires, ainsi que la contractualisation sociale — Burkina Faso, Burundi, Niger.

04  LEÇONS TIRÉES

CE QU’IL FAUT RETENIR : d’un cycle à l’autre, la société civile des pays de la Fenêtre 1 gagne en maturité : elle s’organise davantage en amont, autour de cadres unitaires et de feuilles de route communes, et se professionnalise sur des thématiques communautaires clés.
  • L’assistance technique et les subventions de faible montant (subgrants) ont facilité les concertations et la participation des OSC aux processus du GC8 — Niger, Burkina Faso, RCA, Côte d’Ivoire.
  • Les OSC prennent de plus en plus conscience de la valeur ajoutée des concertations et des cadres unitaires permettant d’élaborer une feuille de route commune en amont du processus — Niger, Burkina Faso, RCA, Côte d’Ivoire.
  • Les OSC commencent à se professionnaliser sur des interventions communautaires pertinentes — CLM, genre et droits humains, soutien aux populations clés et/ou vulnérables — mentionnées dans presque tous les pays (Burkina Faso, Niger, RCA, Côte d’Ivoire, Congo, Togo, Burundi).

05  DÉFIS MAJEURS IDENTIFIÉS

  • La prise en compte des besoins communautaires essentiels dans la demande GC8, malgré des enveloppes limitées — tous les pays (Burkina Faso, Niger, RCA, Côte d’Ivoire, Congo, Togo, Burundi).
  • Le maintien et la pérennisation des interventions communautaires ayant produit de grands succès durant la mise en œuvre du GC7 — Niger, Côte d’Ivoire, RCA.
  • La veille à la cohésion de la société civile autour des priorités retenues tout au long du processus — Niger, Côte d’Ivoire, RCA, Burkina Faso.
  • Le maintien de la participation et de la représentation de la société civile à toutes les étapes du processus — Burkina Faso, Niger.

06  DIFFICULTÉS RENCONTRÉES

Les OSC des pays de la Fenêtre 1 ont mentionné des difficultés majeures, parmi lesquelles :

  • L’étroitesse de l’enveloppe allouée aux priorités communautaires, ayant entraîné des débats de positionnement et parfois des tensions au sein des OSC — Burkina Faso, Niger, RCA, Côte d’Ivoire, Congo, Togo, Burundi.
  • La limitation des ressources pour maintenir la participation aux ateliers et groupes de travail, se traduisant par des absences répétées, des retards, voire des retraits du processus — RCA, Burundi.
  • D’importantes difficultés, pour certaines OSC, à démontrer la valeur ajoutée de leurs interventions communautaires lors des débats, faute de données communautaires suffisantes — Togo, Congo, Burundi.

Principales difficultés rencontrées par les OSC, par nombre de pays concernés.

07  RECOMMANDATIONS DES OSC

APPEL À L’ACTION Quatre recommandations formulées par les OSC des pays de la Fenêtre 1 pour consolider les acquis du processus GC8 :
  1. Maintenir le suivi et la vigilance jusqu’au retour du TRP, ainsi que la négociation, pour s’assurer de la prise en compte des interventions des OSC et des communautés dans les dernières versions des demandes.
  2. Améliorer les consultations communautaires à la base, en prenant des mesures pour minimiser les discriminations.
  3. Améliorer le leadership des représentants des OSC au sein des groupes de travail, en ciblant les personnes indiquées.
  4. Focaliser les interventions communautaires sur les risques environnementaux et climatiques pouvant affecter la santé.